WikiLeaks: Украиной управляют из Вашингтона
Мы все знаем, что живем в ужасно коррумпированной стране, катящейся в тартарары. Но никогда еще картина ручного управления Украиной не была показана столь ясно и четко в сухой телеграмме американского посла в Киеве Тефта. В ней скупо излагается повестка дня, которая «от сих до сих» покорно и последовательно реализуется правительством Украины. Разработанные неким «инсайдером» Госдепа, бывшим членом правительства Тимошенко меры и инструкции в точности исполняет Правительство Украины. Буква в букву и цифра в цифру!
Фукуяма верно заметил, что у народов возникает неопреодолимое общее стремление добиться права на демократическое самоуправление, но только в пылких фантазиях Госдепартамента это стремление к демократии могло сопровождаться желанием создать экономическую систему, которая отказывается от защиты труда и вызывает массовые увольнения.
Наоми Кляйн, «Доктрина шока. Расцвет капитализма катастроф»
«Страх и беспорядок несут нам реальные перспективы». Майк Бэтлз, глава Custer Battles, занимающейся в Ираке безопасностью
«Чем больше государство уходит из обеспечения жизни простых людей, порождая у них апатичное отношение к политике, тем проще корпоративным интересам более или менее незаметно использовать его в качестве своей дойной коровы. Неспособность признать это служит признаком глубокой наивности неолиберальной мысли».
Колин Крауч, «Постдемократия»
В числе интересных перехваченных WikiLeaks телеграмм дипломатического ведомства США есть некоторое количество писем, связанных с Украиной и ее «героями». Пространная телеграмма, на которую посол Джон Тефт наложил гриф «конфиденциально» содержит разговор источника в посольстве США с высокопоставленным «бывшим приближенным» Юлии Тимошенко. В процессе разговора «Леди Ю» получает нелестные отзывы. Кроме того, источник определяет пути экономической реформы, в той мере, в которой она видится Международным Валютным Фондом. Источник считает целесообразным проведение досрочных парламентских выборов для окончательного изгнания БЮТ и НС-НУ из парламента Украины. И самое смешное — все указывает на то, что источник этот — бывший министр экономики Украины Пинзенык.
Приступим к разбору телеграммы
VZCZCXRO1951
RR RUEHDBU RUEHSL
DE RUEHKV #0278/01 0551205
ZNY CCCCC ZZH
R 241205Z FEB 10
FM AMEMBASSY KYIV
TO RUEHC/SECSTATE WASHDC 9371
INFO RUCNCIS/CIS COLLECTIVE
RUEHZG/NATO EU COLLECTIVE
RUCPDOC/DEPT OF COMMERCE WASHINGTON DC
RHEHAAA/NSC WASHDC
RHMFISS/DEPT OF ENERGY WASHINGTON DC
RUEATRS/DEPT OF TREASURY WASHINGTON DC
Это код, обозначающий от кого, кому и с каким допуском идет телеграмма, а также очерчивается круг организаций, которые могут быть заинтересованы в получении информации. Телеграмма составлена в феврале 2010 года и описывает разговор, произошедший между источником и «бывшим соратником» Тимошенко. Многие уже понимали, что Даме в Белом пришел конец.
Итак, непосредственным получателем шифровки является отдел России и СНГ при Государственном Департаменте США. Согласно документу его содержание касается также комитета по делам НАТО, Евросоюза, Департамента Торговли, Совета Национальной Безопасности при администрации президента США, министерства энергетики и государственного казначейства.
Уже сам список адресатов говорит о том, что США причастно к формированию политической реальности. Государственный департамент — непосредственный получатель телеграммы. Но почему наши политические дела касаются госказначейства? Потому что, безусловно, США, хоть и в менее значительной степени, чем во времена подготовки «оранжевой революции», но продолжает финансировать определенные политические силы в стране.
SUBJECT: FORMER TYMOSHENKO INSIDER CALLS HER DESTRUCTIVE,
WANTS HER OUT OF POWER
Предметом послания является желание бывшего приближенного отстранения Тимошенко от власти. Согласно предписанию посла Тефта документ должен был оставаться секретным до 2030 года.
(C) Summary. In a damning indictment of Prime Minster
Yuliya Tymoshenko and her lack of leadership, respected
xxxxxxxxxxxx argued that Tymoshenko
would continue to work against reform. To limit her
destructiveness, xxxxxxxxxxxx argued for early parliamentary
elections, which would help strengthen new leaders such as
Tihipko and Yatsenyuk. He also expressed hope that the
International Monetary Fund (IMF) would strictly hold Ukraine
to its commitments to implement reform. xxxxxxxxxxxx appeared to
deliver his message not in anger, but in sincere sorrow for
the country and frustration at his inability to convince
Tymoshenko to take advantage of the opportunity presented by
the economic crisis for reform. Instead, xxxxxxxxxxxx said
Tymoshenko wasted the opportunity in favor of populism and a
simple desire for all-embracing power. End Summary.
Сначала дадим описание беседы, а потом перейдем к наиболее интересной части документа – планов «реформ», а, если называть вещи своими именами, то сознательной ликвидации украинского народа. В этой части мы используем перевод УНИАН, далее пойдет перевод, сделанный ребятами из ГЛОБАЛИСТА.
Резюме. В своих убийственных обвинениях в адрес премьер-министра Юлии Тимошенко уважаемый XXXXXXXXXXXX вменил ей в вину ей отсутствие лидерских качеств и утверждал, что Тимошенко будет продолжать работать против реформ. Чтобы ограничить ее деструктивность, XXXXXXXXXXXX выступает за досрочные парламентские выборы, что способствовало бы укреплению новых лидеров, таких, как Тигипко и Яценюк. Он также выразил надежду, что Международный валютный фонд (МВФ) строго будет следить за соблюдением Украиной своих обязательств относительно проведения реформ. Как казалось, XXXXXXXXXXXX выдавал свои месиджи не в гневе, а с искренней печалью по стране и в разочаровании в своей неспособности убедить Тимошенко воспользоваться возможностями, предоставленными экономическим кризисом для реформ. Вместо этого, сказал XXXXXXXXXXXX, Тимошенко потеряла возможности в интересах популизма и простого стремления к всеобъемлющей власти. Конец Резюме.
Тимошенко: жадная до власти популистка
В ходе встречи с послом XXXXXXXXXXXX обвинил премьер-министра Тимошенко в потере возможностей для реформ, которые появились с экономическим кризисом. Он считал, что Тимошенко будет продолжать работать против реформы и что она будет аргументировать это тем, что она и ее правительство были в состоянии осуществить все внутренние и международные платежи во время кризиса без реализации того, что составляло бы болезненные для общества реформы. В этом смысле XXXXXXXXXXXX сказал, что Программа МВФ фактически нанесла вред Украине. Ни украинское правительство, ни общество не пострадали сильно от кризиса благодаря деньгам МВФ. В итоге поддержка изменений, которые вывели бы экономику из кризиса, испарилась.
XXXXXXXXXXXX сказал, что это было простым решением для Тимошенко ничего не делать для реформирования экономики. Он был критичен к ее лидерским навыкам и сказал, что она принимала политические решения, не слушая обоснованных рекомендаций. Он признал, что логику Тимошенко в большинстве случаев тяжело понять за исключением одного объяснения: ее решения обычно определяются «авантюрным популизмом». Она также была излишне уверенной в своих решениях и считала, что все остальное было неправильным. XXXXXXXXXXXX пришел к выводу, что Тимошенко просто хотела консолидировать власть в своих руках. На ее взгляд, популизм помогал ей сделать это, а реформа – нет. XXXXXXXXXXXX выразил собственные разочарования из-за своей несостоятельности влиять на политику XXXXXXXXXXXX.
Досрочные парламентские выборы — лучшее для страны
XXXXXXXXXXXX был уверен, что Тимошенко будет продолжать выступать в качестве деструктивной силы и в жесткой оппозиции к Януковичу. В итоге он утверждал, что досрочные парламентские выборы были бы лучшим выходом для страны. Он допустил, что БЮТ и «Наша Украина» потеряют места в парламенте на досрочных выборах. Это также позволило бы новым голосам, таким, как Сергей Тигипко и Арсений Яценюк, получить более сильные позиции. XXXXXXXXXXXX выразил мнение, что избиратели на президентских выборах показали, что они хотели прихода к власти новых лидеров.
Хотя выборы могут привести к задержке реформ еще на несколько месяцев, XXXXXXXXXXXX считает, что новый парламент, вероятнее всего, осуществит реформы. Он осознавал, что это может задержать возвращение МВФ в Украину, но, XXXXXXXXXXXX утверждал, что страна может протянуть следующие шесть месяцев на резервах, особенно если не будет принят новый бюджет. Он сказал, что отсутствие бюджета ограничивает способность правительства тратить. В действительности XXXXXXXXXXXX утверждал, что подталкивание страны в более глубокий кризис действительно может быть благом, поскольку избиратели и лидеры будут острее чувствовать необходимость изменений.
Рецепт реформ от XXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXX утверждал, что в 1990-х годах и в 2000 году, когда экономика была действительно в состоянии кризиса, Украина провела некоторые позитивные изменения, которые привели к росту. Украина опять получила уникальную возможность для реформирования самой структуры правительства, борьбы с коррупцией и осуществления экономических реформ, которые вернут страну на путь роста. Он согласен с условиями, которые содержатся в пакете МВФ для Украины, в том числе с повышением цен на газ и пенсионной реформой, но сказал, что МВФ должен быть более суровым в принуждении к соблюдению условий. XXXXXXXXXXXX передал послу два документа с изложением своих приоритетов реформы.
Комментарий
Как казалось, XXXXXXXXXXXX выдавал свои месиджи не в гневе, а с искренней печалью за страной и в разочаровании в своей неспособности убедить Тимошенко воспользоваться возможностями, которые открываются в результате экономического кризиса для реформ. Его обвинения в адрес Тимошенко были особенно убийственными. XXXXXXXXXXXX – один из немногих, кого мы нашли на высоких уровнях власти у Украины. Жаль, что нежелание Тимошенко принимать тяжелые решения обошлось стране дорого не только с точки зрения увеличения дефицита и государственного долга, снижения ВВП, но и в том смысле, что она выгнала умного XXXXXXXXXXXX
Многое в этом письме говорит о том, что этот источник — Пинзенык. Дата разговора и его формат говорит, что этот разговор была в обычае у собеседников. Он произошел 10 февраля и носил дружеский характер.
Особенности слога и текстовки говорят о том, что других вариантов быть не могло. Кроме того, практически точным подтверждением этому служит то, что сотрудники WikiLeaks вырезали имя «источника» в этом документе класса «конфиденциально», и оставили в документах намного более высокого уровня секретности. Но еще более верным доказательством является то, что источник подготовил программу развития украинских реформ и передал ее США. США одобрили, передали МВФ, который и настоял на них, как на условии получения кредита. Имеем невероятный факт — нами правит Пинзенык. Именно он и есть наш настоящий президент.
Опускаем ряд формальностей и переходим к описанию сути предложений таинственного «источника», который, согласно документа «был отстранен от дел Юлией Тимошенко«. Для облегчения понимания вначале идет английский текст, потом перевод, выделенный черным шрифтом, далее наш комментарий.
A. Government reform (functional structure). Eliminate six ministries; subordinate other government bodies to the ministries.
«Источник предлагает сократить на шесть число министерств и подчинить разного рода правительственные комитеты и комиссии министерствам«.
Это выполняется. Согласно Административного кодекса, над которым работает правительство Азарова количество министерств должно быть сокращено ровно на шесть. В рамках административной реформы предусмотрено существенное сокращение количества министерств, государственных комитетов, инспекций, а также предприятий, которые их обслуживают. Министерство культуры и туризма могут присоединить к Министерству семьи, молодежи и спорта. Минуглепром, вероятно, будет присоединен к Министерству топлива и энергетики. Министерство по вопросам чрезвычайных ситуаций могут присоединить к министерству внутренних дел. МинЖКХ и Минрегионстрой — объединить. Возможно, ликвидировать Минпромполитики. Госкомзем будет отдан в сферу управления МинАгро.
Increase the pension age: two years up for men; 3 years up for women. Cancel the right of early retirement and length of service calculation when one year is counted as two. (Note: For every year of work, workers in hazardous sectors — such as steel workers and miners — receive credit for two years worked. AT the end of 20 years at work, for example, miners’ pensions are calculated on the basis of
having worked 40 years.)
«Источник предлагает повысить пенсионный возраст — на два года для мужчин. На три — для женщин. Уничтожить право на досрочный уход на пенсию и обычай считать год за два на опасных предприятиях«.
В шахту пойдут шахтеры на седьмом десятке…Сделано. Все эти положения включены в проекты. Браво. Более подробно о нелюдских планах здесь
C. Limit pensions for working pensioners.
«Источник предлагает ограничить пенсии для пенсионеров, которые еще ходят на работу«.
Правильно. Скажем богатым пенсионерам решительное нет. Пенсионер – это должно быть голодное, забитое животное. Точка. Выполняется.
D. Cancel special pensions — these were distributed to high-level government officials, judges, scientists, or managers at state-owned firms and are higher than normal pensions.
«Уничтожить институт специальных пенсионных пособий, которые даются ученым, государственным служащим, управляющим государственных предприятий«.
Наука МВФ не нужна, также как и хороший государственный менеджмент, ну, а про судей говорить даже нечего. Потому все под корень, а потом можно сказать: Ой, вы заметили, что государство плохо справляется со своими обязательствами? А давайте как передадим его функции корпорациям.
Это требование МВФ и конечно Украина на него согласится.
E. Double gas prices for public consumption. Increase gas prices 50% for consumption by municipal heating companies. Increase electricity prices by 40%.
«Выполняется с точностью до четвертого знака после запятой: повысить газ для муниципальных мероприятий на 50%, в два раза для частных потребителей. Увеличить стоимость электричества на 40%«.
Круто, ребята, интересно, если бы Обама попытался сделать нечто подобное в США, то через сколько дней ребята из куксклана распяли бы его на горке у Белого дома.
F. Grant the authority to set prices to public service providers (for 2 years); increase service prices simultaneously with gas prices.
«Разрешить установление цен ЖКХ. Допустить рост цен, сообразно росту цен на газ«.
Логично в свете вышесказанного.
G. Cancel the legislative provision banning communal service providers from cutting off or fining consumers for non-payment of communal services.
Убрать все препятствия для того, чтобы службы могли отключать должников и штрафовать неплательщиков за услуги ЖКХ. Сказано? Сделано.
H. Increase excise duty for petrol by EUR 60 (Note: Not clear on what volume. end note.) Cancel preferential rates, increase vehicle owner taxes by 50%.
Увеличить акциз на бензин на 60 евро. Сделано.
Отменить льготы и повысить налоги на транспорт на 50%. Прописано. Покупаете солярку по 7-25? Теперь знаете кого благодарить
Keep the minimum subsistence-level payment unchanged but introduce extra payments for the needy.
«Не повышать прожиточный минимум, балансировать социальную ситуацию за счет точечных субсидий«.
Естественно, норма прожиточного минимума должна приблизиться к норме заключенных Освенцима. Чем быстрее, тем лучше.
J. Bind privileges and social payments to incomes: if incomes are high, privileges and social payments will be lower.
Привязать привилегии и социальные отчисления к доходам. Чем выше доходы, тем меньше должны быть привилегии.
Это какая-то чушь, вероятней всего дефект передачи смысла.
И теперь самая интересная часть документа. Она показывает, что хочет Америка, МВФ и Пинзенык от нового правительства. И — увы — что оно пока делает.
Priority Reform Measures for the New Government
Вот так просто. Пинзенык отдает листок с планами нового правительства Украины послу США. И Америка с легкостью продавливает их через Международный Валютный Фонд и ВБ. Читайте эти строки и понимайте — именно так мы и будем жить в ближайшее время.
1. Pension age increase (currently pension age is 55 for women; 60 for men).
Поднять пенсионный возраст. Сейчас 55 для женщин, 60 — для мужчин.
2. Abolish special pensions
«Отменить специальные пенсии и пособия госслужащим, ученым, деятелям искусств». Это социальный мусор должен исчезнуть.Экстраординарные времена требуют экстраординарных решений
3. Limit pensions to working pensioners
«Ограничить пенсии работающим пенсионерам». Зажрались, они понимаете.
4. Set pension age for military to age 60.
«Установить пенсионный возраст офицерам армии в 60 лет». Ведь у нас такая боеспособная армия….
5. Abolish norm of retirement prior to pension age.
«Не допускать досрочного выхода на пенсию с сохранением ее части». Нацистский лозунг Arbeit macht frei (работа делает свободным) над воротами Освенцима в Украине будет выполняться неукоснительно
Энергетика
1. Imminent increase of gas prices for households 2 times; additional 50% increase on July 1. Cancel Government Resolution requiring Trade Unions’ consent for gas price increase.
«Повышение цен на газ для домашних потребителей в два раза. Повышение цен на 50% первого июля (сделано!). Отмена решения правительства о необходимости согласия профсоюзов с таким решением».
Выполняется или выполнено
2. Immediate increase of gas price for heating entities 50%; additional 30% by July 1.
«Поднятие цен на газ для коммунальных потребителей на 50%».
3. Electricity tariff increase by 40%.
Цены на электричество — поднять на 40%.
4. Privatization of all coal mines and cancelling of all subsidies to coal mining sector.
«Приватизация всех шахт и отмена всех субсидий».
Это всегда эффективная мера оставить государство без маневра на рынке энергетики. А как вы хотели, корпорации должны диктовать условия.
В области льгот
1. Elimination of benefits for communal services, transportation, etc.
«Отмена всех льгот для предприятий ЖКХ, транспорта и прочего». Больниц, школ, детских садов включительно, дорогой читатель! Покращення життя відбудеться вже скоро.
2. Elimination of government support for birth assistance, free meals and school books. (Families should pay.)
«Отмена государственной поддержки родов, бесплатного питания, учебников».
Правильно, в стране, где смертность превышает рождаемость, дети априори не нужны. Пусть рабы платят за все. Так хочет МВФ.
Жилищное хозяйство
1. No new tax benefits.
«Никаких новых налоговых льгот!» Еще бы!
2. Limit Single Tax Payers (STP) status.
«Ограничить практику упрощенного налогообложения». Ату их ату, они еще шевелятся!
3. Cancel special VAT regimes for rural areas.
«Отменить практику льгот по НДС в сельских местностях». Село должно быть безлюдным. Точка
4. Cancel VAT exemptions for pharmaceuticals.
«Аптеки и фармацевты будут платить НДС». Потому что правительство очень любит слушаться приказов МВФ. Независимо от расцветки политических штанов.
5. Increase Excise tax for gasoline; increase auto-owners tax by 50%; unify excise tax.
«Поднять акциз на бензин, сборы с автовладельцев на 50%». Быдло должно ходить пешком. Исключительно. А еще лучше ползать.
6. Cancel double taxation treaty with Cyprus (today it is zero.)
«Отменить соглашение об избежании двойного налогообложения с Кипром». Это действительно важно.
На селе
1. Cancel moratorium on land sales.
«Отменить мораторий на продажу земли сельскохозяйственного назначения». Пора, панове, по дешевке уже распродавать.
2. Ban subsidies for pork and chicken meat.
«Отменить субсидии для производителей свинины и курятины». Потому что американская курятина стоит и тухнет в портах. Рабы должны жрать исключительно ГМО.
Управление государством и административный аппарат
1. Reduce size of government to 14 ministries. One deputy prime minister. Abolish Minister of the Cabinet of Ministries position. Eliminate 6 ministries.
«Сокращение состава министерств до 14. Пусть будет один вице-премьер. Отменить должность министра кабинетов министров. Уничтожить шесть министерств». Выполняется
2. Subordinate all government entities to ministries (for instance, the Tax Administration, Customs Service, State Property Fund — to MinFin.)
«Подчинить все государственные органы министерствам. Налоговая администрация, таможня, фонд госимущества должны войти в министерство финансов». Выполняется
3. Limit extra payments to government officials.
«Ограничить излишнюю оплаты государственных лиц». Прорабатывается
Другие социальные аспекты
1. Temporary subordination to the government.
«Временное подчинение [отрасли?] правительству».
2. Cancel free tours for vacations.
«Никаких бесплатных путевок и отпусков». На огороде будет ваш отпуск, в лучшем случае.
3. Cancel any subsidies to businesses.
«Отмена всех субсидий всем видам предпринимательской деятельности». Нужно много безработных на потогонки, чтобы западный средний класс мог получать дешевые товары с непосредственной периферии,
4. Unemployment subsidy payable only after minimum of 6 months of employment.
«Пособия по безработице должны начисляться только после минимального периода в шесть месяцев работы». А чего вы думали Азаров рекламирует работу киевских дворников? Скоро не будет отбоя
5. Introduce sick leave payment at 70% of income, but not less than subsistence level.
«Оплачивать больничные на уровне 70% от заработной платы, но не ниже прожиточного минимума». Зачем вообще оплачивать? Здесь явно прокололись.
6. Sick leave payment starting only from 3rd day of leave.
«Оплачивать больничный начиная только с третьего дня болезни». За это время вы может быть, уже сдохните, а государство денежку для олигархов сэкономит.
7. Money saved from above should go to the Pension Fund.
«Деньги, сэкономленные такими мерами направить в Пенсионный фонд».
Ценовая политика
1. Increase prices for transport; cancel transport benefits.
«Повысить цены на транспорт, отменить льготы». Все скромно и со вкусом.
Тефт, посол США
После всего прочтенного хочется задаться вопросом – они не оху…ели? Нами правят марионетки, которые готовы сдать все! Абсолютно все! Ради того, чтобы сохранить свои заводы, машины, пароходы на какое-то время, а потом свалить за бугор. По указке посла Тефта или просто неизвестного дяди из МВФ или Госдепа «инсайдеры» подпишут, предложат, придумают любой документ, лишь бы остаться при своем интересе.
ЭТО ВОЙНА, НАРОД. И длится она уже лет 20….
«Хвиля» совместно с Глобалистом
Оригинал:
Reference ID Created Released Classification Origin
10KYIV278 2010-02-24 12:12 2010-12-01 21:09 CONFIDENTIAL Embassy Kyiv
Appears in these articles:
http://www.spiegel.de
VZCZCXRO1951
RR RUEHDBU RUEHSL
DE RUEHKV #0278/01 0551205
ZNY CCCCC ZZH
R 241205Z FEB 10
FM AMEMBASSY KYIV
TO RUEHC/SECSTATE WASHDC 9371
INFO RUCNCIS/CIS COLLECTIVE
RUEHZG/NATO EU COLLECTIVE
RUCPDOC/DEPT OF COMMERCE WASHINGTON DC
RHEHAAA/NSC WASHDC
RHMFISS/DEPT OF ENERGY WASHINGTON DC
RUEATRS/DEPT OF TREASURY WASHINGTON DC
C O N F I D E N T I A L SECTION 01 OF 03 KYIV 000278
SIPDIS
STATE FOR EUR/UMB AND EEB/OMA
E.O. 12958: DECL: 02/23/2030
TAGS: PGOV EFIN PINR ECON PREL UP
SUBJECT: FORMER TYMOSHENKO INSIDER CALLS HER DESTRUCTIVE,
WANTS HER OUT OF POWER
Classified By: Ambassador John F. Tefft for Reasons 1.4 (b) and (d)
1. (C) Summary. In a damning indictment of Prime Minster
Yuliya Tymoshenko and her lack of leadership, respected
xxxxxxxxxxxx argued that Tymoshenko
would continue to work against reform. To limit her
destructiveness, xxxxxxxxxxxx argued for early parliamentary
elections, which would help strengthen new leaders such as
Tihipko and Yatsenyuk. He also expressed hope that the
International Monetary Fund (IMF) would strictly hold Ukraine
to its commitments to implement reform. xxxxxxxxxxxx appeared to
deliver his message not in anger, but in sincere sorrow for
the country and frustration at his inability to convince
Tymoshenko to take advantage of the opportunity presented by
the economic crisis for reform. Instead, xxxxxxxxxxxx said
Tymoshenko wasted the opportunity in favor of populism and a
simple desire for all-embracing power. End Summary.
———————————-
Tymoshenko: Power-hungry Populist
———————————-
2. (C) During a meeting with the Ambassador on xxxxxxxxxxxx,
accused Prime Minister Tymoshenko of wasting the opportunity
for reform that came with the economic crisis. He believed
that Tymoshenko would continue to work against reform, and
that her argument would be that she and her government were
able to make all domestic and international payments during
the crisis without implementing what would amount to painful
reforms for the public. In this sense, xxxxxxxxxxxx said the IMF
program had actually harmed Ukraine. Neither the Ukrainian
government nor the public suffered terribly from the crisis
thanks to IMF money. As a result, support for change that
would pull the economy out of crisis evaporated.
3. (C) xxxxxxxxxxxx said that it was an easy decision for
Tymoshenko to do nothing to reform the economy. He was
critical of her leadership skills and said that she made
policy decisions without listening to considered advice. He
found it difficult to understand Tymoshenko,s logic most of
the time, except in the sense that her decisions were
normally guided by &adventurous populism.8 She also was
overly confident in her own decisions and believed everyone
else is wrong. xxxxxxxxxxxx concluded that Tymoshenko simply
wanted to consolidate power in her own hands. In her eyes,
populism helped her do this; reform would not.xxxxxxxxxxxx
own frustration with his inability to influence policy xxxxxxxxxxxx.
——————————————— —-
Pre-term Parliamentary Elections Best for Country
——————————————— —-
4. (C) xxxxxxxxxxxx was certain that Tymoshenko would continue
to act as a destructive force in &hard-core8 opposition to
Yanukovych. As a result, he argued that pre-term
parliamentary elections would be best for the country. He
assumed BYuT and Our Ukraine would lose seats in Parliament
with a pre-term election. It would also allow new voices,
such as Serhiy Tihipko and Arseniy Yatsenyuk, to gain a
stronger position. xxxxxxxxxxxx thought that the voters in the
presidential election had shown that they wanted new leaders
to come to power.
5. (C) Although elections would delay reform for a few more
months, xxxxxxxxxxxx thought a new parliament would be more
likely to implement reform. He understood that this could
delay the return of the IMF to Ukraine; but, xxxxxxxxxxxx argued
that the country could get through the next six months on its
reserves, particularly if no new budget were adopted. The
lack of a budget limited the government,s ability to spend,
he said. In fact, xxxxxxxxxxxx argued that pushing the country
into a deeper crisis could actually be a benefit because
voters and the leaders would feel the need for change more
acutely.
Kyiv 00000278 002 of 003
———————————-
xxxxxxxxxxxx Prescription For Reform
———————————-
6. (C) xxxxxxxxxxxx argued that in the 1990s and in 2000, when
the economy was truly in crisis, Ukraine had made some
positive changes that led to growth. Ukraine again had a
unique opportunity to reform the structure of the government
itself, to tackle corruption, and to implement economic
reform that would put the country back on the path to growth.
He agreed with the conditions contained in the IMF package
for Ukraine, including gas price increases and pension
reform, but said that the IMF should be stricter in forcing
adherence. xxxxxxxxxxxx passed the Ambassador two documents,
xxxxxxxxxxxx, outlining his reform priorities. The papers are
copied below, paras 8 and 9.
———
Comment
———
7. (C) xxxxxxxxxxxx appeared to deliver his message not in anger,
but in sorrow for the country and in frustration at his
inability to convince Tymoshenko to take advantage of the
opportunity presented by the economic crisis for reform. His
indictment of Tymoshenko was particularly damning xxxxxxxxxxxx,
one of the few we have
found in high-levels of government in Ukraine. It is
unfortunate that Tymoshenko,s unwillingness to make the hard
decisions has cost the country dearly, not only in terms of
larger deficits, greater public debt, and declining GDP, but
also in that she has driven out intelligent, xxxxxxxxxxxx.
———————-
Preventative Measures
———————-
8. (U) Unofficial translation of xxxxxxxxxxxx ten preventative
measures for Ukraine.
A. Government reform (functional structure). Eliminate
six ministries; subordinate other government bodies to the
ministries.
B. Increase the pension age: two years up for men; 3
years up for women. Cancel the right of early retirement and
length of service calculation when one year is counted as
two. (Note: For every year of work, workers in hazardous
sectors — such as steel workers and miners — receive credit
for two years worked. AT the end of 20 years at work, for
example, miners’ pensions are calculated on the basis of
having worked 40 years.)
C. Limit pensions for working pensioners.
D. Cancel special pensions — these were distributed to
high-level government officials, judges, scientists, or
managers at state-owned firms and are higher than normal
pensions.
E. Double gas prices for public consumption. Increase gas
prices 50% for consumption by municipal heating companies.
Increase electricity prices by 40%.
F. Grant the authority to set prices to public service
providers (for 2 years); increase service prices
simultaneously with gas prices.
G. Cancel the legislative provision banning communal
service providers from cutting off or fining consumers for
non-payment of communal services.
H. Increase excise duty for petrol by EUR 60 (Note: Not
clear on what volume. end note.) Cancel preferential rates,
increase vehicle owner taxes by 50%.
I. Keep the minimum subsistence-level payment unchanged
but introduce extra payments for the needy.
J. Bind privileges and social payments to incomes: if
incomes are high, privileges and social payments will be
lower.
——————————————— —
Priority Reform Measures for the New Government
——————————————— —-
9. (U) Below is xxxxxxxxxxxx paper on priority reform for the
new government.
Kyiv 00000278 003 of 003
Pensions:
1. Pension age increase (currently pension age is 55 for
women; 60 for men).
2. Abolish special pensions
3. Limit pensions to working pensioners
4. Set pension age for military to age 60.
5. Abolish norm of retirement prior to pension age.
Energy Sector:
1. Imminent increase of gas prices for households 2 times;
additional 50% increase on July 1. Cancel Government
Resolution requiring Trade Unions’ consent for gas price
increase.
2. Immediate increase of gas price for heating entities
50%; additional 30% by July 1.
3. Electricity tariff increase by 40%.
4. Privatization of all coal mines and cancelling of all
subsidies to coal mining sector.
Benefits:
1. Elimination of benefits for communal services,
transportation, etc.
2. Elimination of government support for birth assistance,
free meals and school books. (Families should pay.)
Communal Services:
1. No new tax benefits.
2. Limit Single Tax Payers (STP) status.
3. Cancel special VAT regimes for rural areas.
4. Cancel VAT exemptions for pharmaceuticals.
5. Increase Excise tax for gasoline; increase auto-owners
tax by 50%; unify excise tax.
6. Cancel double taxation treaty with Cyprus (today it is
zero.)
Rural Issues:
1. Cancel moratorium on land sales.
2. Ban subsidies for pork and chicken meat.
Public Administration:
1. Reduce size of government to 14 ministries. One deputy
prime minister. Abolish Minister of the Cabinet of Ministries
position. Eliminate 6 ministries.
2. Subordinate all government entities to ministries (for
instance, the Tax Administration, Customs Service, State
Property Fund — to MinFin.)
3. Limit extra payments to government officials.
Other Social Funds
1. Temporary subordination to the government.
2. Cancel free tours for vacations.
3. Cancel any subsidies to businesses.
4. Unemployment subsidy payable only after minimum of 6
months of employment.
5. Introduce sick leave payment at 70% of income, but not
less than subsistence level.
6. Sick leave payment starting only from 3rd day of leave.
7. Money saved from above should go to the Pension Fund.
Prices:
1. Increase prices for transport; cancel transport
benefits.
End xxxxxxxxxxxx. Teft
Категории: Мир| государство
